2019年全市安全生產工作要點
發布時間:2019-09-04 10:29 信息來源:沅江市人民政府 作者: 瀏覽量: 【字體:

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神,以為新中國成立70周年創造安全穩定環境為重大政治任務,堅持把防控較大安全風險、減少一般事故杜絕較大及以上事故作為重中之重,持續推進“落實企業安全生產主體責任年”、“安全生產隱患治理年”和“強執法防事故”活動,強化安全基礎保障能力,著力提高本質安全水平,推動全市安全生產形勢持續穩定向好。堅決減少一般事故,堅持杜絕較大事故,堅決防范自然災害導致的人員傷亡,力爭全市事故起數、死亡人數、直接經濟損失同比“三下降”。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

1、組織開展專題宣傳教育活動。深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述的專題宣傳活動,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,推動廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動。(市委宣傳部、市應急局牽頭,各有關部門分工負責)

2、組織開展黨政領導干部輪訓。分期分批對新調整的鄉鎮黨政領導干部、負有安全監管職責的部門負責人參加省、益陽市黨政領導干部輪訓班,牢固樹立安全發展理念,增強應急風險意識,堅守安全底線,勇于擔當作為,提高對安全生產工作的領導和監管能力。(市應急局會同有關部門分工負責)

二、強化安全生產責任落實

3、持續深入推進安全生產領域改革。督促各鄉鎮和市直相關部門加快制定健全完善各項安全生產制度,著力解決制約我市安全生產突出矛盾和問題。大力推行安全生產責任保險,發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能。完善安全生產“黑名單”制度,加強執法檢查和信用管理聯動,加大安全生產領域失信行為聯合懲戒力度。整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核內容,以省、益陽市《安全生產工作考核辦法》為依據,修訂《沅江市安全生產工作考核辦法》,充分發揮好考核“指揮棒”的作用。(市應急管理局會同有關部門分工負責)

4、強化黨政領導責任。通過黨委(黨組)中心組學習、新聞發布會、輔導報告、干部培訓、黨政領導干部安全生產工作年度書面述職以及對標對表完善黨政領導干部安全生產責任清單等方式,全面推進《沅江市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的貫徹實施。綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,推動各級黨政領導干部切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。(市安委辦和市安委會有關成員單位負責)

5、強化部門監管責任。按照安全生產“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則,修訂完善《沅江市安全生產監督管理職責規定》,進一步厘清和落實機構改革后新調整部門的安全監管職責。充分發揮各專業委員會的作用,解決各行業領域安全生產安全生產存在的突出問題。(市應急局、市發改局、市交通運輸局、市交警大隊等有關部門分工負責)

6、強化企業主體責任。深入推進“落實企業安全生產主體責任年”和“安全生產隱患治理年”活動,緊盯企業法定代表人和實際控制人,采取培訓、輔導、述職、處罰、“黑名單”和聯合激勵等系列措施,推進企業主要負責人抓安全,主動落實安全生產主體責任。每季度隨機公開抽取一批企業法人和實際控制人,開展安全生產應知應會法規知識考試,考試成績向社會公布。圍繞“一必須五到位”(企業必須依法生產經營,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五到位),推動企業全面加強管控安全生產“四要素”(人、物、制度、環境),建設本質安全型企業。加強對改制重組企業安全生產工作的督促指導,強化重點企業、重點項目的安全生產管控。(市安委辦和市安委會有關成員單位負責)

7、強化事故調查處理問責。嚴格按照《湖南省生產安全事故調查處理暫行辦法》,完善事故調查處理工作機制,規范事故調查處理工作程序,嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度,督促事故整改措施落實到位,強化事故警示教育作用。(市應急局、市公安局、市總工會等有關部門分工負責)

8、落實巡查約談考核制度。研究改進巡查工作方式,適時啟動對鄉鎮、市直有關部門的安全生產巡查工作。嚴格執行《沅江市安全生產約談制度》,加大警示約談力度,推動責任措施落實和問題隱患整改。強化事故防控情況的考核,嚴格落實“黃牌警告”、“一票否決”制度。(市安委辦、各專業安委會辦公室和市安委會有關成員單位負責)

三、強化重點行業領域安全風險防控

9、強化道路交通和水上交通安全風險防控。貫徹實施《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃(2018-2020)》,強力推進道路交通安全“一辦法兩方案”的落實,著力解決道路交通安全領域的突出短板和瓶頸問題。加強轄區內公路橋梁、急彎陡坡、大長下坡等安全隱患治理,持續推進公路安全生命防護工程建設和農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”行動。緊盯重點水域和“四類重點船舶”,加強安全隱患治理。開展內河船舶運輸整治專項行動。(市交通運輸局、市公安局、市住建局、市應急局等有關部門分工負責)

10、強化危險化學品和煙花爆竹安全風險防控。大力推進危險化學品綜合治理攻堅,加快實施搬遷改造工程。深入開展危險化學品風險分級管控、隱患排查治理、風險承諾公告、化工過程安全管理等各項工作,加強油氣管道途經人員密集場所的安全風險管控。嚴厲打擊和整治煙花爆竹“轉包經營”、“前店后宅”、“上店下宅”,不斷規范煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等行為。(市應急局、市科工局、市公安局等有關部門分工負責)

11、強化火災風險防控。貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》、《湖南省農村消防安全管理若干規定》,持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理,加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。貫徹落實《湖南省森林防火若干規定》,加強林區重點部位、重點工程和重點時段的森林火災防控,深入開展森林火災風險隱患排查整治。(市應急局、市公安局、市住建局、市民政局、市文旅廣體局、市商務局、市林業局、市消防救援大隊等有關部門分工負責)

12、強化建筑施工領域安全風險防控。以公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點,深入開展安全專項整治,加強建筑市場監管與施工現場隱患排查治理,嚴厲打擊非法違法行為。(市住建局、市交通運輸局、市水利局、市城管執法局等有關部門分工負責)

13、統籌推動其他重點行業領域專項治理。持續推進民爆物品、特種設備、城鎮燃氣、粉塵防爆、有限空間、防雷等行業領域專項整治。加強城市運營過程中的安全監管和安全風險防控。開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。(市公安局、市科工局、市住建局、市應急局、市教育局、市衛健局、市市監局、市氣象局等有關部門分工負責)

14、深入開展安全生產“大排查、大管控、大整治”活動。根據各行業領域事故季節性特點,部署開展專項行動,嚴厲打擊和懲治非法違法生產經營建設行為,加強隱患排查治理,規范推進重大事故隱患治理“一單四制”,堅決防范較大事故發生。強化暑期、汛期、節假日等重點時段安全風險防控,全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。(市應急局、市公安局及市安委會有關成員單位負責)

四、強化安全監管機制創新和法規制度建設

15、持續深入推進安全監管“強執法防事故”行動。指導督促市有關部門修訂完善重點行業領域安全監管執法質量評價指標體系,繼續開展“安全監管執法排行榜”活動,引導鄉鎮和相關部門按照“三比三嚴”(比數量、比增量、比質量,嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量)要求深入開展“強執法防事故”行動,形成安全監管高壓嚴管態勢。(市應急局、市交通運輸局、市住建局、市水利局、市市監局、市交警大隊、市消防救援大隊等有關部門分工負責)

16、優化執法檢查方式方法。推動負有安全監管職責的部門開展“分類別、分層級、全對接”計劃執法,推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,提高執法規范化水平。實施分類分級執法檢查,全面推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。建立“互聯網+執法檢查”工作機制,提高執法信息化水平。指導負有安全監管職責的部門科學合理采取執法措施,嚴防執法過程中出現簡單化、“一刀切”。加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監管,開展專項“回頭看”檢查。(各有關執法部門分工負責)

17、完善安全生產管理體系。研究制定安全生產獎勵辦法,健全完善激勵機制。實施湖南省《企業安全生產承諾制實施細則》,將企業履行安全生產承諾制的情況納入誠信體系建設范疇。(市應急局、市司法局和各有關部門分工負責)

五、強化安全生產科技支撐

18、提升安全生產信息化水平。推廣利用物聯網、移動通信技術等,深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監測預警系統建設。加快推進道路運輸車輛監管平臺建設,提升交通安全管理信息化水平。大力推進應急指揮信息網、應急管理綜合應用平臺等信息化建設,推動應急管理、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、市場監管等部門信息系統深度整合,實現全市安全生產信息系統“一張網”。(市應急局、市公安局、市交通運輸局、市住建局、市自然資源局、市市監局、市消防救援大隊等有關部門分工負責)

19、加強新工藝新裝備新技術推廣應用和重點項目科技攻關。運用市場機制,在產能轉換中推進“機械化換人、自動化減人”。加大對安全生產領域關鍵工藝、裝備和技術的創新研發支持,鼓勵和推進危險工藝工序自動化控制、智能化生產。研究推廣化工過程安全管理、自動化控制以及煙花爆竹機械化自動化智能化等先進適用技術和新型實用產品;完善危險化學品重大事故預防支撐基礎設施;在;奉I域推廣應用泄漏遙感探測、罐區緊急切斷、;愤\輸動態監控等先進技術裝備;推動“兩客一!避囕v安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監控報警裝置等,實現對駕駛人不安全駕駛行為的自動識別和實時報警。(市應急局、市發改局、市科工局、市交通運輸局分工負責)

六、加強安全生產基礎保障

20、持續推進安全示范創建。持續推進“安全文化示范企業”、安全生產示范鄉鎮等創建工作。進一步規范企業安全生產標準化工作,加強安全預防控制體系建設,強化企業安全基礎管理,推進企業標準化建設,提升企業安全生產水平。深化漁業、農機、公路水運工程和電力等行業領域平安創建。(市應急局、市科工局、市交通運輸局、市農業農村局等有關部門分工負責)

21、加強安全生產應急能力建設。加強危險化學品等應急救援隊伍建設,強化應急救援資源共享,實現應急工作上下聯動,并按照分級負責和屬地管理原則做好事故應急救援工作。加強應急裝備能力建設,提升應急裝備現代化水平,加強政企應急預案銜接和常態化演練,提高事故應急救援組織協調和現場救援實效。(市應急局、市財政局等有關部門分工負責)

22、加強安全生產法律法規和政策措施宣貫。推動安全生產宣傳教育進基層,組織開展好全國“安全生產月”等活動。推動主流媒體加強安全生產公益宣傳。充分運用微信和移動客戶端等新媒體,深化安全生產宣傳。落實安全生產舉報獎勵制度,引導廣大群眾廣泛參與支持安全生產,強化社會監督。(市委宣傳部、市應急局、市司法局、市電視臺等部門分工負責)

七、強化應急隊伍建設

23、加強應急隊伍作風建設。推動各負有安全監管職責的部門加強應急隊伍政治建設和作風建設,力戒形式主義、官僚主義。根據《安全生產監管執法人員依法履行法定職責規定》實施細則,健全完善激勵約束機制,督促廣大干部履職盡責、動真碰硬、擔當作為。(各安委會成員單位分工負責)

24、著力提高應急隊伍素質。推動應急管理部門及各負有安全監管職責的部門開展大培訓,提高應急管理人員素質。繼續組織市、鄉應急管理人員分期分批進行集中輪訓,大力提高應急管理人員履職能力。(市應急局等有關部門分工負責)


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