沅江市人民政府辦公室關于印發《沅江市農貿市場建設管理辦法》的通知

索 引 號:50000009/2019-1110299 文號:沅政辦發〔2019〕29號 統一登記號: 簽署日期:2019-11-27 發文日期:2019-11-27 信息時效期:2024-11-27 所屬機構: 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網站 公開責任部門:沅江市

YJDR201901006

 

 

各鎮人民政府、街道辦事處、蘆葦場,市直有關單位:

《沅江市農貿市場建設管理辦法》已經市人民政府2019年第8次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

沅江市人民政府辦公室

20191127

 

沅江市農貿市場建設管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為促進農貿市場建設,規范經營管理,維護交易秩序,保護開辦者、經營者和消費者的合法權益,按照新發展理念和高質量發展要求,根據有關法律、法規的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農貿市場是指由開辦者提供固定場所、設施,經營者進場進行集中和公開交易農副產品,符合市商業網點布局規劃和市農貿市場專項規劃,并辦理了營業執照的市場(包括室內封閉式市場)。

第三條 市域范圍內農貿市場的規劃、建設、改造、經營和監管,適用本辦法。

第四條 市商務行政主管部門負責牽頭組織實施農貿市場行業管理工作,其他各有關部門根據各自職責實施對農貿市場的監督管理。

第五條 農貿市場實行屬地管理,各鎮場街道負責轄區內農貿市場的日常管理工作,督促市場開辦者切實履行生產消防安全、市容環境衛生、經營管理秩序、標準化建設和改造等職責。

 

第二章 規劃與建設

第六條 市農貿市場專項規劃由市自然資源部門會同市商務等部門共同編制,作為市商業網點布局規劃的重要組成部分,納入城市總體規劃。

第七條 市農貿市場專項規劃確定的農貿市場用地和設施,任何單位和個人不得擅自改變用途。如需變更規劃,須按規劃變更審批程序報批。市自然資源部門在審批前需征求商務部門意見。

第八條 市商務部門會同相關部門制定《沅江市農貿市場建設改造標準》,報經市人民政府批準后實施。

第九條 新建小區占地面積4萬平方米以上的,應當同步規劃建設適應小區人口規模的農貿市場。

第十條 提升農貿市場的標準化水平,市域范圍內的農貿市場應按照經市人民政府批準的建設改造標準或經上級人民政府批準的建設改造標準進行建設或改造,建設或改造完成后經相關部門根據相關的驗收辦法驗收合格,方可投入使用。鼓勵建設室內封閉式市場。

第十一條 新建或改造農貿市場的設計方案,必須由有資質的設計單位設計,經自然資源、住建部門審批,審批前需征求交通運輸、消防、交警、商務等部門意見。

第十二條  按照“市場決定,政府推動,因地制宜,分類指導,便民利民,體現公益”的原則,充分調動國有、民營等各類資本參與農貿市場建設,通過新建、改造、回購、租賃等途徑加強農貿市場網點建設,通過國有投資公司等平臺,代表政府對農貿市場投資,探索建立“投資、建設、管理分離”的投資運營模式,建設改造一批公益性農貿市場,增強公益功能。鼓勵支持智慧農貿市場建設,支持大型連鎖超市參與生鮮超市、便民生鮮網點建設。

第十三條 農貿市場建設納入公共財政支持范圍,對提質改造和新建的農貿市場,財政給予適當獎勵,具體辦法由市財政部門會同市商務部門另行制定,報市人民政府批準后執行。

第十四條 新建、改造、改建農貿市場的各項行政事業性收費、政府性基金全免,服務性收費按最低標準執行。

 

第三章 市場開辦

第十五條 開辦農貿市場應當具備下列條件:

(一)符合農貿市場專項規劃要求;

(二)具備與市場規模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員及衛生保潔人員;

(三)法律、法規和規章規定的其他條件。

第十六條 開辦農貿市場應當到市場監督管理部門辦理營業執照,需要辦理規劃、建設、用地等其他審批手續的,應當按照有關規定辦理。新建或改造的農貿市場開業前,應當到商務部門辦理備案手續。

第十七條 市場開辦者依法自主經營,收取場地、設施租金和其他規定范圍內的服務費用。

第十八條 市場開辦者應當履行以下職責:

(一)建立健全市場內治安、消防、安全生產、環境衛生、市場準入及農產品質量安全監督管理和消費糾紛投訴受理等日常管理制度并組織落實。

(二)負責市場內消防、安全、給排水、市容環境衛生、計量、檢驗檢測、用電等設施的設置、維護和更新,并保證相關設施處于完好狀態。

(三)建立健全食品安全管理制度,督促銷售者履行義務,加強食用農產品質量安全風險防控。配備專職或兼職食品安全管理人員、專業技術人員,明確入場銷售者的食品安全管理責任,組織食品安全知識培訓。

(四)主要負責人應當落實食品安全管理制度,對本市場的食用農產品質量安全工作全面負責。制定食品安全事故處置方案,根據食用農產品風險程度確定檢查重點、方式、頻次等,定期檢查食品安全事故防范措施落實情況,及時消除食用農產品質量安全隱患。

(五)按照食用農產品類別實行分區銷售。銷售和貯存食用農產品的環境、設施、設備等應當符合食用農產品質量安全的要求。應當設立自產自銷區,供菜農進場交易。

(六)建立入場銷售者檔案,如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式、住所、食用農產品主要品種、進貨渠道、產地等信息。

銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。對銷售者檔案及時更新,保證其準確性、真實性和完整性。

(七)查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件,食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

銷售者無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的,應當進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的,方可進入市場銷售。

(八)建立食用農產品檢查制度,對銷售者的銷售環境和條件以及食用農產品質量安全狀況進行檢查。發現存在食用農產品不符合食品安全標準等違法行為的,應當要求銷售者立即停止銷售,依照市場管理規定或者與銷售者簽訂的協議進行處理,并向所在地縣級市場監督管理部門報告。

(九)應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產品抽檢檢驗結果以及不合格食用農產品處理結果、投訴舉報電話等信息。

(十)定期對經營戶進行有關法律、政策的宣傳教育,在經營戶中倡導文明、誠信經商活動。

(十一)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十九條 市場開辦者按規定設置合格的公正計量器具,負責協調法定計量檢定機構對市場內計量器具的定期檢定管理工作,并在市場內設立投訴點接受投訴。

第二十條 市場開辦者按照規定在市場內配置檢測室,負責市場內銷售農副產品的安全檢測,并將檢測結果及時公示。負責建立進銷臺賬,實行質量追溯。

市場開辦者應當協助執法人員查驗畜禽產品檢疫檢驗合格證明、檢疫標志和法律、法規、規章規定應當檢測合格方可銷售的其他農副產品的檢測證明。對無檢疫證明或檢測不合格的農副產品,應當禁止入場交易。

第二十一條 活禽銷售必須設立相對獨立的區域,有獨立的出入口。水產品與其它活禽經營區域應相對隔離;钋菰讱^域應相對封閉;钋蒌N售區、宰殺區與消費者之間應實施物理隔離。

活禽經營市場要建立健全衛生、消毒、無害化處理等管理制度,對活禽經營、宰殺區域以及活禽籠具、宰殺器具等實行每日清洗、消毒,對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等按照有關規定進行無害化處理。

第二十二條 市場經營者負責維護市場內的市容環境衛生,及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物。

開辦市場必須設置相應的垃圾收集點、設置免費停車場和配套公廁,并保持配套設施達到國家規定的衛生標準。

市場經營者依法承擔場外責任區內的“門前三包”責任。

第二十三條 市場開辦者必須與經營者依法簽訂合同,依照合同對經營者的經營行為實施管理。

第二十四條  農貿市場作為居民日常生活重要公共服務設施,具有公益屬性。對經營管理不善,嚴重影響消費者生活和城市管理的農貿市場,政府可以重新選擇市場經營管理主體。

第四章 經營管理

第二十五條 農貿市場場內經營者依法自主經營,依法自主決定農副產品價格和服務收費標準。

第二十六條 除銷售自產農副產品的農民外,其他經營者在經營場所內必須懸掛營業執照和其他相關證照。

第二十七條 農貿市場經營者應當遵守下列規定:

(一)遵守法律、法規、規章和市場內各項管理制度;

(二)市場內農副產品必須劃行歸市,從事經營活動的單位和個人應服從農貿市場的統一安排,在劃定區域內經營;

(三)貨物擺放整齊、攤內外地面干凈衛生;

(四)使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具;

(五)遵守交易規則,文明誠信經商;

(六)履行國家有關消費者權益保護、產品質量安全等法律、法規、規章規定的義務。因所售農副產品質量或者提供服務不合格對消費者造成損害的,應當依法承擔相應的法律責任。

第二十八條 市場內禁止銷售下列產品:

(一)假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品;

(二)有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質食物,病死、毒死或者死因不明的動物及其產品;

(三)獸藥、魚藥、農藥殘留超標的動植物農產品;

(四)法律、法規、規章禁止銷售的動植物及其制成品、其他相關農副產品。

第二十九條 市場內禁止下列行為:

(一)對環境造成污染,對人體健康造成危害的燒、烤、煎、炸等,使用松香、瀝青等有毒有害物質用于雞鴨宰殺、拔毛;

二)強買強賣、騙買騙賣、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市;

(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好;

(四)法律、法規、規章禁止的其他行為。

 

第五章 行業監管

第三十條 商務、市場監督管理、城市管理、農業農村、公安、應急管理、住房建設、自然資源、生態環境等部門根據各自職責,依法共同做好農貿市場的監督管理工作。

(一) 商務部門:負責制定農貿市場行業管理規范,歸口管理行業協會,指導行業自律,指導規范市場主體經營管理行為,落實相關優惠政策,與自然資源部門共同制定和實施農貿市場行業發展規劃。

(二)市場監督管理部門:負責對農貿市場農產品質量安全和經營行為實施監管,查處交易活動中的違法行為,維護市場經營秩序,保護消費者權益,對農貿市場實行信用分類監管;對市場野生動物及其產品的經營進行監管,查處違法經營行為;負責農貿市場餐飲消費環節的監督管理;負責農貿市場經營活動中的計量器具和計量行為的監督管理;負責督促市場經營者對銷售的產品實行明碼標價,查處各種價格違法行為。

(三)城市管理部門:負責農貿市場周邊市容環境衛生的監督管理,對依照有關規定設立的臨時性市場實行限時、限地監督管理,取締農貿市場周邊的馬路市場,整治出店經營、占道經營、亂建亂搭和亂堆亂放行為。

(四)農業農村部門:依法做好農產品質量安全抽檢和監督管理。負責畜禽水產品的檢疫、檢測、防疫和監督管理。

(五)公安部門:負責農貿市場的治安管理,依法查處市場內阻礙執法、抗法等違法犯罪行為,督促市場開辦者建立安全保衛機構,落實安全保衛措施。公安交通管理部門整治市場內外及周邊車輛亂停亂靠行為。

(六)應急管理部門:負責農貿市場安全生產和消防安全的監督管理,并依法查處農貿市場堵塞、占用消防通道的違法行為。

(七)住房建設部門:負責農貿市場工程建設質量和施工安全的監督管理!

(八)自然資源部門:與商務部門共同制定農貿市場行業發展規劃。

(九)道路管理部門:協助國道、省道、縣道等公路的馬路市場的清理整頓。

 

第六章 法律責任

第三十一條 對不符合消防、衛生、安全、食品許可條件或在經營過程中違反相關法律政策和本辦法規定的,由相關行政監管部門依法給予行政處罰、責令停業整頓或吊銷營業執照;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十二條 違反城市規劃改變市場用途的,依法責令改正,不得享受相關優惠;已經享受優惠的,由相關部門負責追回優惠資金。小區建設不按規劃要求配套建設農貿市場或便民生鮮超市的,規劃驗收不予通過。

第三十三條 國家機關及其工作人員在農貿市場監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

 

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。

 

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